Mesa E. El estancamiento de Europa

Autor
Xiana Barros (European University Institute, Italia)

Título
El rol de la Unión Europea en la lucha Anti-terrorista

Resumen　

Desde los atentados del 11 de septiembre del 2001, los Estados Miembros han involucrado a la Unión Europea (UE) en numerosos asuntos anti-terroristas, aunque la mayoría de los poderes anti-terroristas continúan notoriamente en manos de los Estados. En muchas materias (como en cooperación policial operativa o en la temática de integración de inmigrantes), los nuevos poderes de la UE son débiles y producen un impacto muy limitado en el status quo del anti-terrorismo europeo. Sin embargo, en ciertos asuntos la UE ha experimentado integración intensa como es el caso en la cooperación judicial penal o la cooperación transatlántica para el intercambio de información. Un análisis global de la política anti-terrorista muestra que la implicación de la UE es muy asimétrica variando de un asunto a otro, incluso dentro de la misma policy area. Esto muestra lo inapropiado de la asunción de que cuando integración profunda ha sucedido en un asunto de alta dificultad (umbral), la integración luego se extenderá a otros asuntos de la misma policy area. Es de destacar que los avances de integración europea en algunas áreas anti-terroristas (así como en otras áreas en el amplio ámbito que cubren las políticas europeas hoy en día) ocurren en una fase en que los grandes debates institucionales de la UE están rodeados de polémica, relacionada esta con el auge del escepticismo popular hacia el proyecto europeo. Tanto un análisis de las diferentes policy areas de la política anti-terrorista de la UE, como la relación de esta política anti-terrorista con los grandes debates institucionales de la UE, manifiesta que los diferentes niveles de toma de decisiones europeas tienen características contradictorias y diferente visibilidad pública. Análogamente, el análisis del estado de la integración europea (estancamiento/integración débil versus avance profundo) varía enormemente según el área de la políticas de la UE se estudie, ya que mientras la ‘gran’ integración política parece sufrir cierto estancamiento, la integración en ciertas policy areas claramente avanza.

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